實施清潔取暖工程是我市2018年大氣污染防治工作的重點任務，也是從根本上解決全市冬季燃煤低空污染的主要措施。為全面完成我市2018年環境空氣質量改善目標，打贏藍天保衛戰，根據省大氣辦《關于報送2018年清潔取暖改造工作方案的通知》（晉氣防辦〔2018〕26號）和《忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市燃煤污染控制工作實施方案的通知》（忻政辦發〔2017〕83號）要求，制定本方案。

一、主要思路

按照“政府推動、公司化運作、居民可承受”的原則，統籌考慮城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區域清潔取暖工程以集中供熱為主、煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用生物質、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供暖，有條件的發展煤改氣或煤改電。

二、工作目標

忻州市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%；定襄縣、原平市建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。

三、方法步驟

（一）制定方案（6月15日前）

各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會按照方案要求，結合本地實際，在認真摸底排查、確村確戶的基礎上，制定具體實施方案。市住建局、市發改委、市經信委根據分工，分別制定全市集中供熱、煤改氣、煤改電清潔取暖實施方案。方案內容包括：納入清潔取暖的村莊、居民區和集中供熱（煤改電、煤改氣等）住戶、面積明細；清潔取暖替代燃煤鍋爐明細；清潔取暖各項工程負責單位、負責人、主管單位、完成時限及要求等。各單位（部門）方案于6月15日前，報市燃煤污染控制工作領導組辦公室（市環保局）備案，同時抄送市住建、發改、經信部門。

（二）組織實施（6月15日—10月1日）

各單位要創新工作思路，充分運用PPP等市場運作模式，開辟綠色通道，簡化審批程序，集中力量做好開工前的各項準備工作、土建工程、燃煤鍋爐的拆除、供熱主管道和分管道的鋪設、設備的采購、安裝、調試、試運行等工作。

（三）自查自糾（10月1日—10月10日）

各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會、市住建局、市發改委、市經信委組織自查，針對存在的問題，采取強有力的措施，及時完善配套，保障供暖設施、設備正常運行，確保各項工作落到實處。

（四）統一考核（10月11日—10月30日）

市燃煤污染控制工作領導組組織聯合考核組，對各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會進行考核，結果報市委、市政府、市委組織部、省大氣污染防治領導組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，統一組織

忻州市燃煤污染控制工作領導組負責對全市清潔取暖工作的協調、指導、督辦和考核。各縣（市、區）燃煤污染控制工作領導組要把實施清潔取暖工程作為2018年我市改善大氣環境質量的主要抓手，作為政府一把手工程。領導組要定期召開會議，及時了解工作動態，研判工作形勢，處理解決工作中遇到的矛盾和困難，扎實、穩步、有序推進。市住建部門負責全市集中供熱清潔取暖工程的指導、協調和督辦；市發改部門負責全市煤改氣清潔取暖工程的指導、協調和督辦；市經信部門負責全市煤改電清潔取暖工程的指導、協調和督辦；市環保部門負責對全市清潔取暖工作的統籌、協調和調度。

（二）明確任務，壓實責任

各級住建、發改、經信部門分別作為集中供熱、煤改氣、煤改電的主管單位，每項工作要具體到人、責任到戶。6月15日前，各縣（市、區）要完成確村確戶工作，并和各鄉鎮（街道辦事處）簽訂目標責任書（主要領導簽訂）。

（三）統籌推進，協調配合

市環保、住建、經信、發改部門要搞好協調配合，做到鍋爐拆除和清潔取暖有機銜接，集中供熱和煤改電、煤改氣的有機銜接，各自轄區目標任務的有機銜接。

（四）因地制宜、多措并舉

各縣（市、區）、五臺山風景名勝區管委會要充分結合本地實際，集中利用當地資源，能實施集中供熱的實施集中供熱，不具備集中供熱條件的，要全面實施煤改電、煤改氣、生物質能、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供熱。

（五）強化調度，搞好指導

市發改委、市經信委、市住建局、各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會于6月15前將本單位2018年清潔取暖工作聯絡員名單報市燃煤污染控制工作領導組辦公室。各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會、市發改委、市經信委、市住建局于每月30日前，將當月工作進展情況上報市燃煤污染控制工作領導組辦公室。市領導組辦公室、市發改委、市經信委、市住建局要切實加強指導。

（六）強化督辦，嚴格考核

市燃煤污染控制工作領導組將成立督辦工作組，按每月上報工作進度定期對各縣（市、區）政府、五臺山風景名勝區管委會清潔取暖工作進行督辦，對工作進度緩慢的單位由市政府組織進行約談，對玩忽職守、履職盡責不到位的責任人由紀委監委嚴肅問責。工作告一段落后，市領導組將組織考核。

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