近期，生態環境部、發展改革委、工信部等10部門和北京、天津、河北等6省市人民政府聯合印發《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

方案指出，所涉及各地要充分認識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

01、防治散煤復燒是當前大氣污染治理的重頭戲

方案指出，各地要采取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代地區散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區，地方人民政府應依法劃定為高污染燃料禁燃區，并制定及實施相關配套政策措施，切實防止散煤復燒。

 

所涉地區各地政府應加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發放到戶。加強煤改電用戶培訓和使用相關產品進行指導，并幫助相關居民掌握取暖設備的安全使用方法。

對于暫時未實施清潔取暖的地區，要開展打擊劣質煤銷售專項行動，對散煤經銷點進行全面監督檢查，確保文件所涉及區域內使用的散煤質量符合國家或地方的相關標準。

02、今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的關鍵年

該行動方案指出，據相關數據顯示，2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區PM2.5的平均濃度同比上升了6.5%，重污染天數同比增加了36.8%。方案要求，2019年10月1日至2020年3月31日，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度要同比下降4%，重度及以上污染天數要同比減少6%。

目前，部分地區散煤復燒、車用油品不合格、重污染天氣應對不力、“散亂污”企業反彈等問題仍然比較突出。2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅戰的成效將直接影響2020年目標的實現，因而，目前的工作壓力仍然非常重。

據專家預測，因受地球厄爾尼諾現象影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體會偏差，不利于大氣污染物的擴散，這將進一步加大大氣污染的治理壓力，所以涉及地區必須以更大的力度，更切實有效的措施去做好節能減排工作。

03、淘汰燃煤鍋爐，大力推廣節能環保熱泵、電鍋爐

方案指出，所涉地區要依法依規加大燃煤小鍋爐(包含經營性爐灶、茶水爐、儲糧烘干設備等燃煤設施)的淘汰力度，要加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施的淘汰。應堅持因地制宜、多措并舉，優先利用先進產品替代燃煤鍋爐。

 

淘汰鍋爐的方式包括：拆除取締、煙道或煙囪物理切斷、清潔能源替代等。煤改電要以可持續、取暖效果佳、受群眾歡迎、可靠性高的技術為主，積極推廣空氣源熱泵、集中式電取暖、蓄熱式電暖器等節能環保的采暖設備，不鼓勵群眾意見大、取暖效果差的“小太陽”、電熱毯等簡易取暖方式。

04、減少高排放、高耗能、產能過剩行業及落后產能用煤

方案指示，華北各地要嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，統籌好2019-2020年時序進度和工作安排，防止壓減任務集中于2020年，致使今年工作壓力過大。

 

嚴控新增用煤，強化源頭管控，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；著力削減非電用煤，重點壓減散煤和高排放、高耗能、產能過剩行業及落后產能用煤。加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯，要加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

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